Az Európai Unió hat technológiai óriáscéget nevezett meg, amelyek piaci erejét egy új, proaktív, versenyt elősegítő szabályrendszer, a Digital Markets Act alkalmazásával kívánja megfékezni. A hat úgynevezett „kapuőr” az Alphabet, az Amazon, az Apple, a ByteDance, a Meta és a Microsoft – az ő esetükben szól bele az EU, hogyan működtethetik a kijelölt alapplatform-szolgáltatásaikat.
A rendeletet technikailag májusban kezdték alkalmazni, miután a végső részletekben az év elején megállapodtak az uniós jogalkotók. A Bizottság a hat kapuőr összesen 22 alapvető platformszolgáltatását vonta be a digitális piacokról szóló törvény (DMA) hatálya alá.
Íme a teljes lista: négy közösségi hálózat (TikTok, Facebook, Instagram, LinkedIn); hat közvetítő szolgáltatás (Google Maps, Google Play, Google Shopping, Amazon Marketplace, iOS App Store, Meta Marketplace); három hirdetésmegjelenítő rendszer (Google, Amazon és Meta); két böngésző (Chrome, Safari); három operációs rendszer (Google Android, iOS, Windows PC OS); két
N-IICS, vagy a szabályozási szakzsargon szerint számfüggetlen személyközi kommunikációs szolgáltatás (WhatsApp, Facebook Messenger); egy keresőmotor (Google); és egy videómegosztó platform (YouTube).
A DMA proaktív megközelítést alkalmaz a versennyel kapcsolatos aggodalmak kezelésére: amint a szolgáltató elér egy bizonyos piaci méretet, automatikusan vonatkoznak rájuk a szabályok. A kritériumok között szerepel a 45 milliót meghaladó aktív európai felhasználó, a 7,5 milliárd euró feletti forgalom az elmúlt három pénzügyi évben és a 75 milliárd eurót meghaladó piaci kapitalizáció. A Bizottságnak bizonyos mérlegelési jogköre van a kijelölések megtételében annak biztosítására, hogy a feltörekvő óriásokat is a törvény hatókörébe tudja vonni. Hét technológiai óriás – az Alphabet/Google, az Apple, az Amazon, a ByeDance/TikTok, a Meta/Facebook, a Microsoft és a Samsung – már jelezte, hogy várhatóan a rezsim hatálya alá kerülnek. A Samsung azonban nem szerepel a mai hivatalos listán, így a TikTok szülőanyja, a ByteDance az egyetlen nem amerikai technológiai óriás a listán.
Webmail és felhőtárolás szabadlábon
További néhány meglepő hiányosság, amelyek szintén nem szerepelnek az alapvető platformszolgáltatások között: a Google webalapú e-mail szolgáltatása, a Gmail és a Microsoft rivális webmail ajánlata, az Outlook.com. „A Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy bár a Gmail, az Outlook.com és a Samsung internetböngésző eléri a DMA-ban meghatározott küszöbértékeket ahhoz, hogy kapuőrnek minősüljön, az Alphabet, a Microsoft és a Samsung alapos érvekkel támasztja alá, hogy ezek a szolgáltatások nem minősülnek átjárónak az adott alapplatform-szolgáltatásokhoz”, írta az EU. „Ezért a Bizottság úgy döntött, hogy a Gmailt, az Outlook.com-ot és a Samsung internetböngészőt nem jelöli ki alapvető platformszolgáltatásként. Ebből az következik, hogy a Samsung nincs kijelölve kapuőrnek egyetlen alapplatform-szolgáltatás tekintetében sem.”
A DMA kulcsfontosságú rendelkezései az alapplatformok korlátozását célozzák. Megtiltja például a saját szolgáltatások kizárólagossá tételét, a szolgáltatások kötelező összekapcsolását az üzleti felhasználók számára, illetve azt, hogy a kapuőrök megakadályozzák rivális app store-ok telepítését. A kapuőrök ezen felül kötelesek megosztani az üzleti felhasználókkal a platformhasználatuk során generált információkat. Emellett adathordozhatósági és szolgáltatási interoperabilitási követelmények is vonatkoznak a kapuőrökre, beleértve az üzenetküldő óriások számára meghatározott együttműködési kötelezettségeket. Mindezeken túl megtiltják a kapuőröknek, hogy nyomon kövessék és profilozzák a felhasználókat a hirdetések célzásához, hacsak nem szerzik meg a hozzájárulásukat.
Az EU álláspontja
Az EU belső piaci biztosa, Thierry Breton tegnap Észtországban egy digitális konferencián tartott beszédet összefoglalta az EU szabályozással kapcsolatos céljait. „Tudjuk, hogy egyes technológiai óriáscégek arra használták fel piaci erejüket, hogy saját termékeiket és szolgáltatásaikat tisztességtelen előnyhöz juttassák, és akadályozzák a versenytársakat…. Ezek a gyakorlatok torzítják a versenyt, aláássák a fogyasztók szabad választását, és visszafogják a kkv-k innovációs potenciálját, különösen a Web 4.0-t és a virtuális világokat tekintve” – mondta. „Legfőbb ideje volt, hogy Európa előre meghatározza a játékszabályait, egyértelmű, végrehajtható jogi keretet biztosítva az innováció, a versenyképesség és az egységes piac rugalmasságának előmozdítása érdekében, ahelyett, hogy hosszadalmas és nem mindig hatékony trösztellenes vizsgálatokra kellene hagyatkoznia. A DMA éppen ezt teszi.”
A rendszer megsértéséért kiszabható szankciók elérhetik a globális éves forgalom 10 százalékát – vagy akár 20 százalékát is a jogszabály súlyos, ismétlődő megsértése esetén. Ezen túlmenően a Bizottságnak jogában áll további jogorvoslatokat alkalmazni – például megkövetelni, hogy a kapuőr eladjon egy üzletet vagy annak egy részét, vagy eltiltsa a kapuőröket a „rendszerszintű meg nem feleléssel” kapcsolatos további szolgáltatások megszerzésétől. Ezen a téren pedig figyelemre méltó, hogy
az EU versenyjogi részlege, amely 2021 óta vizsgálja a Google hirdetéstechnológiai üzletágát, idén nyáron arra figyelmeztetett, hogy aggodalmai beigazolódása esetén az egyetlen hatékony megoldás a Google feldarabolása.
Az új szabályok várhatóan új versenylehetőségeket teremtenek a nagyobb platformokon – például független alkalmazásboltok, alternatív fizetési szolgáltatások és felkapott keresőmotorok által –, ugyanakkor visszaszorítják a kapuőrök közvetlen visszaélésszerű magatartását, például a szerződési feltételek önkényes betartatását. Az új rendszer a kevésbé kizsákmányoló üzleti modellek kialakítását is ösztönözheti, mivel a fogyasztóknak több mozgásteret kell biztosítani, hogy könnyebben válthassanak szolgáltatót és szolgáltatást. Kérdés, hogy a páneurópai rezsim mennyire lesz hatékony a digitális játékterek egyensúlyának újrateremtésében, amelyet a Big Tech még mindig szilárdan ural.
Még egy fél év
A kijelölt kapuőröknek hat hónap áll rendelkezésükre, hogy megbizonyosodjanak arról, hogy megfelelnek minden jogszabályi követelménynek – így 2024 márciusának elején kezdődik az igazi EU-Big Tech elszámolás. Bár a Bizottság megjegyzi, hogy vannak bizonyos kötelezettségek, amelyek a kijelöléstől kezdve érvényesek – beleértve azt a kötelezettséget, hogy tájékoztassák a Bizottságot minden „tervezett összefonódásról”.
Korábbi cikkünkben kitértünk rá, hogy az Apple és a Microsoft küzd az iMessage és a Bing Bizottság által a DMA hatálya alá tartozó alapplatform-szolgáltatásokká történő kijelölése ellen. Meglepő módon azonban a Bizottság bejelentette, hogy négy piaci vizsgálatot indított a Microsoft és az Apple által benyújtott beadványok „további értékelésére”, amelyek szerint a DMA-küszöbértékek teljesítése ellenére a következő négy alapplatform-szolgáltatás nem minősül „átjárónak”: a Microsoft Bing keresőmotorja, Edge böngészője és a Microsoft Advertising; valamint az Apple iMessage. „A DMA értelmében e vizsgálatok célja annak megállapítása, hogy a cégek kellően alátámasztott cáfolata bizonyítja-e, hogy a kérdéses szolgáltatásokat nem kell kijelölni. A vizsgálatot legfeljebb 5 hónapon belül be kell fejezni”, – tette hozzá a Bizottság. Az iMessage kihagyása azt jelenti, hogy az Apple egyelőre nem lesz köteles betartani a DMA által a kijelölt üzenetküldő platformokra vonatkozó interoperabilitási kötelezettséget, amely arra kényszerítette volna a céget, hogy más üzenetküldő szolgáltatások felhasználóinak is hozzáférést biztosítson – például engedélyezze, hogy a WhatsApp és a Messenger felhasználók üzeneteket küldhessenek az iMessage-be.
